当前位置:首页 > 税收管理 > 正文
肃宁县税务局“三聚焦”做好法治税务建设“回头看”
发布时间:2020-09-21 09:52

为深入贯彻落实党中央、国务院推进法治政府建设的系列决策部署,肃宁县税务局以省市局法治税务建设“回头看”工作为契机,通过聚焦组织部署、公正执法、权力制约全面检视法治建设开展情况,补短板,强弱项,推动肃宁法治税务建设水平再上一个新台阶。

一、聚焦组织部署强根基。将法治建设作为全局工作的一项重点,充分发挥县局党委对全面推进依法行政工作统筹协调、督导落实的核心作用,推动法治税务建设进一步巩固完善提升。一是强化组织部署。县局“一把手”认真履行推进法治建设第一责任人职责,充分依托全面依法行政领导小组抓好法治税务建设“回头看”工作,由法制股牵头,对照市局法治税务建设“回头看”工作评分表中涉及到的股室单位,召开责任分工部署会议,要求所涉股室在规定时间节点逐项开展自查,形成自查报告并按规定上报,各项材料归档留存备查。二是优化法治队伍建设。强化县局行政执法人员资格管理,对于无执法资格的税务干部,停止执法活动或调离执法岗位,最大限度减少因主体不适格引发的执法风险。聘请法律顾问对全体税务干部进行宪法、法律知识以及税务执法风险的培训,逐步强化税务干部的法律思维、风险意识,为建设一支高质量的税收法治队伍夯实基础。三是健全税收制度机制。结合肃宁县局税务工作实际,确立本机关的重大决策范围,包括行政相对人切身权益和对税务管理产生重大影响的税务系统发展规划、税收改革及信息化建设、重大税务案件审理、大额税收减免、重要行政许可等税收执法事项以及大额资金使用、重大项目安排等行政管理事项,并按照重大决策程序进行处理。建立重大决策合法性审查机制,即对于属于重大决策范围的事项,在作出决定前,先听取法律顾问、公职律师的意见再提交集体讨论。

二、聚焦公正执法强规范。通过制定权责清单、发布执法信息、处罚公告并向社会公开的方式,依法确权、公开晒权、规范用权,推进税收治理体系和治理能力现代化。一是拟定权责清单,依法确权。全面梳理权力和责任清单,根据实施主体的不同,开展权责清单的制定、完善并发布工作。二是发布执法信息,公开晒权。将涉及税收执法主体、职责、权限、程序等公示事项,细分制度、责任到人、主动公开。在公示流程上,事前公开及时,事中公示严格按照规范执行,事后公开事项有序推进,切实让权力在“阳光下”运行。依托音像记录平台,使执法过程中的信息采集、保存、管理、使用、归档得以规范化,让权力以“看得见”的方式规范运行,让税收执法更透明、更公开、更规范。推进重大执法决定法制审核制度日益常态化。在作出重大执法决定前,增加法制审核,检视拟作出的执法决定是否合法有效,包括实施主体是否适格,实施依据是否合法,程序是否正当等,进一步降低执法风险,减少不必要的争议。三是公开处罚文书,规范用权。该局作为推行处罚文书全文公开试点单位,积极探索金三系统内审核流程,强化梳理一般程序处罚流程,形成“执法人员初审-提交法制审核-出具审核意见书-作出执法决定”的规范审核完整闭环,充分发挥法制审核制度“防火墙”和“过滤网”作用。严格落实各执法人员在作出一般程序处罚决定时,按照全文公开规定和规范进行审核,注重决定文书的说理性、规范性,按照规定程序进行处罚决定全文公开。

三、聚焦权力制约强监督。聚焦法治税务建设的重点,强化权力制约和监督,进一步提升全面推进法治税务建设的能力和水平。一是全面推进政务公开。按照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,紧紧围绕市局、县委县政府中心工作,加大“五公开”制度建设力度,全力推进重点领域信息公开,着力增强政府信息公开工作的主动性、实效性、针对性,在政府门户网站主动公开政府信息。通过市局外网公开“准予行政许可决定公示”、“行政处罚决定和结果公示”、“非正常户公告”、“个体工商户定额公示”、“欠税公告”、“委托代征公告”7类内容。二是推进监督检查常态化。强化税收执法督察,着重关注执法问题的薄弱环节,对于减税降费落实情况、依法组织收入情况进行重点检查、日常抽查,充分发挥税收执法督察和内部审计基础性监督作用,促进政令畅通、令行禁止,推动党中央、国务院重大决策部署不折不扣落实到位。三是自觉接受外部监督。聘请执法服务廉政监督员,邀请辖区重点纳税人、人大代表、政协代表作为执法服务廉政监督员,加强对税务机关税收执法、纳税服务和廉洁从税的日常监督与意见建议反馈,促进解决“办税服务难”的问题;畅通咨询投诉渠道,将咨询投诉电话、信箱、邮箱等对外公开,落实好电话值守、邮件跟踪回复。通过座谈会、入户走访、问卷等形式,积极收集纳税人办税需求,对反映的问题立查立改。实行纳税服务投诉局领导督办制度,县局主要局领导亲自督办纳税服务投诉事项,及时解决涉税争议。四是严肃纠错问责。严格落实党委党风廉政建设主体责任,组织开展集体廉政谈话,让“红红脸”“出出汗”成为常态。组织各税务分局长、风险管理股、税政股、征管股、办公室、财务股等税收执法权、行政管理权较为集中的部门负责人以及有苗头性问题的单位负责人及相关人员进行集体提醒谈话,使监督执纪更到位、更有力。