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肃宁县2021年政府工作报告
发布时间:2021-07-29 11:02

         

2021年《政府工作报告》解读 

2021728日在肃宁县第十八届人民代表大会第一次会议上

肃宁县人民政府代县长 杨玲

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2017年以来经济社会发展成就

 

2017年以来,是肃宁高质量发展蓄势奋进、乘势而上的关键时期。在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下不忘初心、牢记使命,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕三年再造一个新肃宁”奋斗目标在爬坡过坎中积蓄领跑优势,在创先争优中锤炼卓越精神,圆满完成“十三五”规划主要目标任务,取得了全面建成小康社会和脱贫攻坚决定性胜利

五年来,我们聚焦聚力、加快发展,综合实力显著增强


——经济发展稳中提质。全县生产总值年均增长6.8%;全部财政收入增至25.6亿元;高新技术产业增加值年均增长10.3%,固定资产投资年均增长9.2%,社会消费品零售总额年均增长6.3%;城镇居民人均可支配收入达38437元,年均增长8%;农村居民人均可支配收入达16290元,年均增长8.7%省科技型中小企业达到310家,是2016年的4.3倍;国家高新技术企业达到19家,是2016年的6.3倍,全县经济发展更重质量、更可持续。

——园区建设硕果累累。五年来,“两区”成功引进亿元以上项目39个,总投资超300亿元。“两区”主营业务收入由2016年的280亿元增长到2020年的520亿元,税收由5.5亿元增长到10亿元,实现了年均增长16%的高速发展。同时,积极抢抓雄安新区建设重大机遇,在全省率先规划建设了雄安新区产业·肃宁协同园区,全力打造雄安企业转移承接基地和高新技术成果转化基地。目前,协同园区报名入驻企业126家,集中签约项目33个,已开工建设项目16个(省市重点项目7个),计划新开工项目7个,协同园区已进入大规模建设阶段。

五年来我们全力攻坚、尽锐出战,三大攻坚战成果丰硕

——脱贫攻坚任务圆满完成。累计投入7873万元,与涉农龙头企业合作,收益权按股确定到贫困户,户年均增收4000元左右。累计培训贫困劳动力430人次,开发安置就业扶贫公益岗500余个。搭建“肃品优选”网络销售平台,带贫产品销售额达185万元。资助学生3.8万余人,发放资助金2314万元;创新实施“3+2”医疗保障模式,全县建档立卡贫困人口医疗保险参保率达到100%;投入1520万元,实施危房改造929户。我县贫困发生率由7.8%降为0,实现了现行标准下所有贫困人口全部脱贫。

——生态环境质量显著提升。完成“气代煤”“电代煤”改造任务7.6万户,治理“散乱污”企业150家,源头治理取得显著成效。空气质量综合指数由8.2下降到5.1,空气优良天数由148天增加到219天,空气质量明显改善。完成全县水系治理五位一体总体规划,启动总投资9.2亿元的水环境综合治理项目;强力推进地热井专项整治,27眼地热井全部实行回灌。大力开展危废专项执法检查,受污染耕地和污染地块安全利用率均达100%积极开展国土绿化行动,新增造林绿化面积7.8万亩。

——防范化解重大风险扎实推进在全省率先建成社会治理综合服务中心,北景口村、前堤村连续两年获评“全国民主法治示范村”,西泊庄村入选“全国乡村治理示范村”。执法办案管理中心建成投用,“雪亮工程”顺利实施,“平安肃宁”App在全县推广,我县位列“2020年中国最具安全感百佳县市”第7名。有效排查化解安全生产、食品药品、非法集资等领域风险隐患;扫黑除恶专项斗争圆满收官,打掉6个恶势力团伙,人民群众幸福感、安全感持续增强。

五年来我们招大引强、加快转型,产业体系不断完善

——传统产业提档升级。裘皮服装产业转型加速,沧州市皮毛皮革商会在我县成立,国家毛皮质检中心建成投用,“肃宁裘皮”获批地理标志保护产品,我县获评“全国裘皮服装产业知名品牌创建示范区”。针纺服装产业势头强劲,全县针纺服装产业年产值由20亿元增长至72亿元。源发针纺产业园获评“河北省纺织服装创意设计示范园区”,我县获评“中国针纺服装名城”。出版印刷产业加速聚集,中科印务、印刷众创园和鹏润印刷扩建项目建成投产,开发区获评“河北京津冀协同发展新闻出版产业承接园区”,我县获扶持出版印刷产业发展示范县”。乐器产业发展迅猛,总投资9亿元的北京星海钢琴肃宁生产基地乐海乐器民乐升级项目建成投产,星海钢琴获评“河北省十大文化产业项目”,乐海乐器获评“国家级文化产业示范基地”,我县顺利通过“中国北方乐器之都”评审,再添肃宁产业“新地标”。铁路经济日益壮大,朔黄铁路公司稳步扩量增效,年运力增至3.3亿吨;中铁一局新运公司生产调度指挥中心、朔黄生态农业园等项目相继建成,涉铁企业纳税增加到14.9亿元。电力装备产业成绩显著,邵庄乡通过“河北省电器电料名乡”复评,电力安全工具国内市场占有率达30%鱼竿渔具产业提质增效,新增加工企业500余家,注册品牌100余个,年销售额由7.5亿元提高到15亿元,产品实现由低端同质化向高端品牌化蜕变。

——新兴产业加速成长。数字经济蓬勃发展,全县新增网店14000家,年发单量超7000万单,连续三年同比增长50%以上。调配21个事业编制,在全省率先成立“数字经济发展服务中心”,在全国率先实现“全域淘宝镇”,获评“国家数字乡村试点”“国家电子商务进农村综合示范县”“国家电子商务促进乡村振兴十佳案例”。成功举办第八届中国淘宝村高峰论坛,我县成为中西部地区首个举办该峰会的县。科教文旅产业异军突起,总投资20亿元的孙敬学堂肃宁国际礼乐小镇顺利推进,状元湖公园、传统乐器博物馆、120师抗战指挥部建成投用,圆满承办第三届沧州市旅游发展大会。

五年来我们建管并重、突出品质,城乡环境明显改善

——县城建设步伐加快。不断完善城市交通体系,开通了南绕城、西环路,国道穿行城区扰民问题彻底解决;曲港高速(曲阳—肃宁段)建成通车,复兴号动车设站停靠,我县正式步入“动车时代”。不断加大县城保洁力度,城区主次干道及城中村背街小巷全部纳入清扫保洁范围,机械化清扫率达到86%,我县获评“河北省洁净城市”。不断提高基础设施水平,实施了棚户区改造、政府后街便民市场改造、供水管网改造、人行道升级改造、雨污分流等工程。不断提升城市品质新增公园绿地面积2.3万平方米,县城建设考核连续4年位列全省前30,连续获评“河北省人居环境奖”。同时,大力实施“产城融合”发展战略,在开发区建成了第三幼儿园、第六实验小学、育英中学高中部、开发区医院;开通了星海路、时尚路、芙蓉路东段、五福大街南段、开元街北段、兴盛街北段;实施了原皮市场改造、肃尚路升级改造、肃宁科创中心周边景观打造等工程,园区环境更加宜居宜业。

——农村面貌显著改善。累计投入28亿元,实施城乡环卫、公交、供水三个一体化和江水村村通工程,农村环境、交通、饮水条件得到大幅改善。积极开展农村人居环境整治行动,完成厕所改造3.6万座,无害化卫生厕所普及率达44%;重点打造5条乡村振兴示范带,对道路进行硬化、绿化、亮化,新增村庄绿化面积6.6万亩,创建美丽庭院4.9万户。尚村镇获评“省级乡村振兴示范区”,万里镇和西辛庄村获评全国“一村一品”示范村镇。大力开展“四好农村路”示范创建工作,新建改建乡村道路360公里,全省“四好农村路”现场会在我县召开。我县获评“全国深化农村公路管理养护体制改革试点地区”“河北省‘四好农村路’示范县”“河北省城乡融合发展试点县”。

五年来我们关注民情、顺应民意,民生福祉大幅改善

——教育卫生事业全面进步。总投资10亿元,高标准建设了第三幼儿园、第五实验小学、第六实验小学、第五中学4所公立学校和北京忠德、育英高中部2所民营学校。累计招聘公办教师756名,全部充实到乡镇学校任教,教育资源配置更加均衡。“健康肃宁”深入实施,建成县中医院、开发区医院,招聘事业编制医护人员77名,医疗服务水平进一步提高。乡村卫生一体化管理持续推进,9个乡镇卫生院,254个村卫生室全部纳入一体化管理,全县农村医疗卫生事业持续健康发展。

——社会保障体系不断完善。坚持就业优先政策,累计新增就业15355人,建成创业孵化基地5家,发放创业担保贷款1.6亿元,发放量连续三年稳居全省第一。我县成为全市首个“结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点”,全省唯一“返乡创业试点地区电商合作示范县”。不断完善养老服务设施,建成尚村老年养护院和117个农村互助幸福院,困难老年群体养老更有保障。持续扩大社会保险覆盖面,基本养老保险覆盖率达到97.9%,医疗保险参保率达到95%以上。实施低保提标扩面工程,农村低保标准由每人每年3500元提高到5460元,农村五保标准由每人每年4320元提高到7104元,保持全市较高水平。

——全面深化改革深入推进扎实开展乡镇机构改革,尚村镇获评“国家级经济发达镇行政体制改革试点”“省级新型城镇化综合试点”。稳步实施农村集体产权制度改革,21省扶持发展壮大村级集体经济试点村”顺利推进深入推进政务服务改革,在全市率先建成综合性智慧化政务服务自助大厅,在全省率先实现网上办理个体工商营业执照;大力推进政务服务事项网上办,网上可办率达100%;“四级网上审批服务系统获评河北省互联网+’创新成果提名奖

五年来,我们扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育和“三重四创五优化”活动,坚决落实全面从严治党各项决策部署,全力打造为民、务实、高效政府。实行集中办公会议制度,每周对全县重点难点事项逐一调度,保证各项工作高效落实。实行清单管理制度,定期督导要账,全面提升工作效率。实行“大项目办”管理制度,对项目进行全流程管理,创新实施项目手续“代办”、项目工程“代建”两代工作机制,力促项目早日投产达效。不断加快法治政府建设,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,2017年以来共办理人大代表建议、政协委员提案434件,按时办复率100%

各位代表!过来的生动实践,给予我们很多启示:一是必须始终坚持政治站位和政治引领,把坚持党的领导贯穿政府工作的各领域全过程;二是必须始终唱响坚持人民至上主旋律,把为群众办实事办好事、提高群众生活品质作为永恒主题;三是必须始终贯彻新发展理念,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,以系统观念引领高质量发展;四是必须始终走协同创新发展之路,在培育创新优势中增强发展动能,在服务融入京津冀协同发展和雄安新区建设中开创工作新局面;五是必须始终坚持担当担责、较真碰硬,敢于迎难而上、善于干事成事,以小胜积大成,凝聚推动发展的人心力量。

各位代表!回首过去,我们在携手奋进、攻坚克难中阔步前行,一批前景广阔的重点项目投产达效,一批关乎全局的大事实事顺利推进,一批群众关切的民生问题妥善解决。特别是我们勠力同心、奋力拼搏,圆满完成了全面建成小康社会宏伟目标;我们众志成城、同舟共济取得了疫情防控阶段性胜利;我们齐心协力、团结奋进,成功举办了第八届中国淘宝村高峰论坛;我们抢抓机遇、奋发作为,规划建设了雄安新区产业·肃宁协同园区。这些成绩的取得,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果,是全县干部群众齐心协力、真抓实干的结果。在此,我代表县政府,向给予我们支持和帮助的人大代表、政协委员,向全县广大干部群众、医护人员、公安干警及离退休老同志,向垂直部门、驻肃单位,向所有关心、支持、参与肃宁发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表,思危方能居安,知忧才能克难。我们清醒地认识到,前进道路上仍面临不少困难和挑战主要是:经济总量不够大,产业结构不够优缺少强县立县的龙头项目;土地利用不够集约高效,部分项目受土地要素制约,建设进度滞后;生态环境治理形势依然严峻,实现持续好转仍需付出艰苦努力;城镇化率较低,乡村振兴依然任重道远;公共卫生应急管理体系还有不少薄弱环节,疫情常态化防控任务依旧艰巨。对于这些问题,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

 

二、未来五年的奋斗目标和主要任务

 

各位代表,刚刚闭幕的县第十三次党代会,勾画了全县发展的宏伟蓝图。未来五年必将是肃宁畅享机遇、展现实力的五年,也必将是肃宁起势突破、腾飞发展的五年。我们必须大力发扬“事争一流,干就第一”的状元精神,以“走在前、做表率”的决心和担当,争分夺秒、激情工作,绝不辜负历届领导班子打下的良好基础,在全力实现肃宁腾飞发展中展现新作为。

按照县第十三次党代会确定的工作思路和“十四五”规划总体要求,今后五年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧改革为主线,以改革创新为根本动力,聚焦“一个目标”(肃宁腾飞),坚持“两轮驱动”(新型城镇化和乡村振兴),突出“三件大事”(雄安协同发展、县城品质提升、高铁新区规划建设),实施“四步推进”(一年强基础,两年见成效,三年大发展,五年实现腾飞),抓好“五项重点”(项目建设、县城建设、乡村振兴、生态建设、民生事业),立足“中国裘皮·针纺服装名城”“雄安新区协同发展先行地”“河北县域经济新样板”“状元文化传承创新地”战略定位,努力打造“状元新城 精彩肃宁”,奋力开创肃宁腾飞发展新辉煌。

主要工作目标:2026年,经济总量达到新高度,地区生产总值突破200亿元,一般公共财政预算收入突破17亿元;人民生活品质得到新提升,城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到58000元和26000元以上;实体经济实现新突破,规上工业企业数量达到150国家高新技术企业达到38第二产业占比突破30%数字经济迈向新台阶,线上年销售额达到400亿元;城乡建设取得新成效,城市规模突破35平方公里、20万人口”,常住人口城镇化率达到60%以上。

为实现上述目标,今后五年我们将重点实施七大发展战略:

(一)实施协同发展战略,厚植肃宁腾飞新优势。科学编制协同园区规划。抢抓沧州谋划建设雄安产业园机遇,争取更多土地指标和优惠政策向肃宁倾斜。按照雄安新区“飞地”模式和标准,制定完善协同园区发展规划,为协同园区长远发展提供规划支撑加快推进协同园区建设。重点抓好“一中心两基地”(科创中心、雄安新区产业转移承接基地和科技成果转化基地)建设,将占地380亩的“超级碗”及周边区域打造成为电商直播和主播孵化基地,争创国家级互联网营销师培训和认证基地,吸引一批研发机构、总部基地和高新技术企业入驻;尽快完成占地2000余亩的协同园区一期工程,启动并建设二期工程;在开发区医院周边规划建设占地500亩的雄安新区科技成果转化基地,推动更多京津雄科技成果在肃宁转化落地。全面完善协同园区配套。不断加快交通路网和附属配套设施建设,完善园区文化教育、医疗卫生、商贸物流等公共配套设施,出台一系列支持产业发展的配套政策,为企业落户协同园区提供重要保障。

(二)实施项目强县战略,打造县域经济新样板。强力开展招商引资攻坚坚持“走出去、请进来”,突出“亩均税收”等关键指标,节约集约利用土地资源,持续完善招商政策,着力引进一批产业关联度高、发展带动力强的大项目好项目,按照“强产业、补链条、聚集群”思路,打造一批关系长远发展、具有区域特色的产业集群。做优做强项目承接平台。牢固树立“抓经济就要抓项目,抓项目就要抓园区”的理念,重点抓好雄安新区产业·肃宁协同园区、出版印刷文化产业园,国乐小镇、礼乐小镇、云商小镇、华斯裘皮小镇“两园四镇”建设,实现东部工业、西部文旅、南部商服、北部商贸物流的组团式协调发展;加快推进邵庄乡电力装备产业园、万里镇针纺产业园、窝北镇食品加工产业园等托管园区建设,打造一区多园的产业发展格局。全面护航民营经济发展。发挥好经济发展集中办公会作用,切实解决项目建设存在问题;严格落实“县级领导包联重点企业”“手续代办、项目代建”“标准地+承诺制”等制度,切实让来肃客商投资放心、经营安心、生活舒心。坚决将“放管服”改革进行到底,深入落实减税降费政策,强化普惠金融服务,进一步激发民营企业活力和创造力。

(三)实施县城品质提升战略,塑造城市发展新形象。着力优化城市空间布局。围绕“东联、西进、南优、北融”,不断完善县城整体发展规划进一步拓展城市发展空间,扩大城市规模。不断提升城市功能品质。大力实施县城建设提升级三年行动计划,深入开展五城同创”,力争2022年创成省级森林城市,2023年创成省级文明城市和省级生态园林县城,2024年创成国家卫生县城,全国平安城市创建工作取得重大突破全面彰显城市特色风貌。依托肃宁人文历史资源优势,打造特色街区标志性建筑使城市建设融入状元文化、红色文化、产业文化等元素,更好地体现肃宁特色和时代风貌

(四)实施乡村振兴战略,开创“三农”工作新局面。稳步推进农村改革。鼓励农民进城务工,推动在县城就业的农民工就地市民化;严格控制非农建设占用耕地,稳慎推进农村宅基地改革,大力发展壮大农村集体经济,力争2025农村集体收入超过10万元的村达到50%持续改善农村人居环境。扎实推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理,大力实施乡村建设行动,强化镇村两级公共服务配套,健全农村公共服务体系。不断提升农业现代化水平。大力开展国家数字乡村试点工作,加快推进农业生产智能化、管理数字化,提升农业质量和市场竞争力。着力推动城乡融合发展。坚持全域规划、统筹发展的原则,着力构建“一主、一副、三星”城镇化建设体系,“一主”即主城区和城北产业组团;“一副”即县城副中心—高铁新区;“三星”即尚村镇、梁村镇和万里镇三个中心镇,因地制宜发展特色经济,打造一批特色优美新型城镇。

(五)实施高铁拉动战略,培育经济增长新动能。坚持高起点规划。按照中心城区、经济开发区、高铁新区“三足鼎立”发展思路制定高铁新区发展规划,科学统筹产业和功能布局,将高铁新区打造成为县城“副中心”。坚持高标准建设。建成站台规模为26线的肃宁东站,并预留定沧城际铁路接入条件,加快推进曲港高速、G240绕城公路、高铁快速路及新河肃路等重大交通项目建设,实现中心城区、经济开发区、高铁新区与周边县市的互联互通。坚持高质量发展。紧盯京津雄开展招商引资,力争引进一批高新技术企业央企二级总部和教育资源,谋划建设集购物休闲娱乐于一体的大型商贸综合体,着力打造高品质的现代城市商业中心和产城融合发展样板区

(六)实施绿色发展战略,建设生态优美新环境。努力让肃宁的天更蓝。深入贯彻落实党中央碳达峰碳中和战略决策紧盯扬尘、移动污染源、工业污染源三个重点领域,严格落实治企、控车、禁烧、降尘等措施抓好气源保供,严防散煤复燃,持续巩固“双代”成果,完成城区供热方式改造,切实保障群众清洁、温暖过冬。努力让肃宁的水更清。严格落实河长制,强力开展白洋淀上游河流水质保障攻坚行动,加快推进五位一体水系治理,完成投资9.2亿元的水环境综合治理PPP项目,让肃宁河道碧水常流。努力让肃宁的地更绿。加强农业面源污染整治,强化重金属污染防控,建成垃圾无害化处理项目,大力消除垃圾污染。持续开展国土绿化行动,进一步提高森林覆盖率,打造雄安新区“后花园”

(七)实施民生优先战略,实现人民福祉新提升。优先发展教育事业。推进义务教育均衡发展、普通高中特色发展和职业教育专业发展,深入实施教育惠民工程和“四名工程”,全面实行“县管校聘”管理模式,加大教育基础设施投入力度,持续改善办学条件,不断提升教育水平。着力提高医疗卫生水平传承发展中医药事业,推进公立医院和乡镇卫生院综合能力提升,健全公共卫生防控体系。织密扎牢社会保障网络。强化就业优先政策,健全养老服务体系,落实《河北省中长期青年发展规划》,全力创建省级中长期青年发展规划实施试点县。深入开展平安肃宁建设。加强新型社会治理体系建设,不断丰富“平安肃宁”APP功能,完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制,不断提升人民群众幸福感、安全感。

 

2021下半年政府工作安排

 

是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年,也是实现三年再造一个新肃宁”奋斗目标收官之年,做好今年下半年的政府工作十分重要。按照市委、市政府和县十三次党代会总体部署,今年下半年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,抢抓雄安新区建设、京港台高铁过境设站重大机遇,积极融入京津冀协同发展大局,持续深化改革和扩大开放,加快构建现代化产业体系,大力推进县城建设和乡村振兴,不断增进民生福祉和维护社会大局和谐稳定,强力推动肃宁实现高质量跨越式发展,奋力实现“三年再造一个新肃宁”圆满收官确保“十四五”开好局起好步,为实现肃宁腾飞发展打下坚实基础。

今年下半年,县政府将重点抓好以下方面工作:

(一)坚持全力推进协同园区建设和巩固协同发展成果,加快推动肃宁经济实现高质量发展

高水平编制完成园区规划。继续加强与天津大学规划设计院、雄企集团对接,按照科学布局、集约发展原则,加快完成协同园区总体规划、详细规划和修建性规划编制工作,为高标准、高水平建设协同园区打下坚实基础。重点推进“一中心两基地”规划建设,不断丰富完善协同园区功能。

高标准推进园区项目建设。加快推进总投资28亿元的盛邦兴泰新材料、泰达新材料和国昌线缆3个省市重点项目,确保年底前全部入统。全力加快协同园区一期建设进度,确保帝鹏实业、海润印务等5个项目实现当年开工、当年投产、当年入统。加强与高新技术企业、科研机构对接,启动雄安新区科技成果转化基地和雄企集团总部基地项目,争取京津雄高新技术成果优先在肃宁转化落地。

高质量保障后续项目入驻。完成芙蓉东路、兴盛街、时尚东路等路网配套基础设施建设,加快协同园区实现九通一平。紧盯前期准备工作,确保占地517亩、总投资18亿元的7个项目顺利开工建设。启动协同园区二期,加强与上级部门沟通联系,争取更多资金、土地政策支持,为后续项目落地提供保障。

(二)坚持持续深化改革和扩大高水平开放,积极培育竞争与合作新优势

全力以赴抓招商。积极抢抓京津冀协同发展、雄安新区大规模建设、京港台高铁过境设站重大机遇,紧盯京津雄、长三角、珠三角等重点区域,围绕“强链、延链、补链”,积极开展以商招商、以会招商、委托招商、大使招商、小团组招商等多种形式的招商引资活动,持续优化招商引资优惠和奖励办法等政策措施,力争全年签约亿元以上项目达到15个。

不遗余力促项目大力实行“标准+承诺制”,助力重点项目审批驶入“高速公路”,真正做到让企业“轻装上阵”。强化项目建设领导小组统筹指导作用,及时研究解决项目推进过程中存在的问题,协调相关单位加快项目建设坚持经济发展集中办公会制度,深入实行清单管理充分发挥大项目办牵头抓总作用,将全部项目倒排工期、持续督办,确保5个省重点和8个市重点项目年底前主体完工

(三)坚持推进特色产业有中生新,构建具有肃宁特色的现代化产业体系

在数字经济产业上,做好“后淘宝峰会”文章,充分发挥数字经济发展服务中心作用,以开展“国家电子商务进农村综合示范县”“国家数字乡村试点”工作为抓手,加强与电商平台、直播平台的对接合作,将科创中心打造成为集孵化、培训、服务、管理于一体的网红直播基地,全力争创国家级互联网营销师培训和认证基地。同时,积极筹备电商文化节,着力开创“数字经济+传统产业”共同发展新局面。科教文旅产业上,完成文旅产业规划编制,加快推进孙敬学堂肃宁国际礼乐小镇、婚俗文化产业园和河北硕海教育职业学院项目;重点打造一污湿地、二污湿地等4个水景公园,以小白河为纽带,串联形成一线多珠的水生态沿河景观带裘皮服装产业上完成裘皮服装特色产业发展规划编制和裘皮产业宣传片制作,开展京南裘皮城貂皮商户招商引资,组织参加上海皮革展,配合协会办好国际皮草交易会,不断扩大“肃宁裘皮”影响力。在针纺服装产业上,开工建设投资6亿元的港宁针纺科技产业园,建成投资1亿元的中原纺织军民两用软装防护科技园加快推进云商小镇一期,开工建设云商小镇二期和丽秀坊搬迁转移项目,配合针纺商会办好第四届针纺服装文化节,不断提升“肃宁针纺”知名度出版印刷产业上,加快完成出版印刷产业总体规划,开工建设总投资4亿元的建工出版社和东莞浩信印刷装备制造项目,建成投资1亿元的图书大厦项目。充分发挥中科印务、东莞浩信的行业引领带动作用,力争引进更多国字头印刷企业和印刷装备制造企业,不断完善产业链条,全力打造京津冀地区出版印刷产业最佳承接地和国家出版产业基地。在铁路经济产业上坚持“服务朔黄就是发展肃宁”的理念,大力实施“朔黄带动”战略,全力支持朔黄进一步发展,力争更多涉铁企业落户肃宁。同时,以铁路经济为核心,联动发展现代物流、交通关联服务业、交通装备制造业,加快推进通用机场规划建设,积极开展B型保税物流中心申报工作,开工建设投资4亿元的国际进口商品城,启动建设投资3亿元的安能物流肃宁转运中心二期项目,不断推进交通产业发展。在乐器产业上,规划建设国乐小镇,重点打造文化科技、教育培训、艺术传承、生产制造、休闲康养5个中心,不断丰富乐器产业电商公共服务平台内涵,大力推广国乐教育进校园工程,着力打造省级音乐教育示范县,全力推进乐器产业走上科技化、数字化、多样化、规模化、融合化发展之路在电力装备产业上,完成电力装备产业发展规划和园区规划编制,建成硕燕电力项目,启动建设安全工器具检测中心在鱼竿渔具产业上,培育壮大水猎人、青鲟至尊等龙头企业,强化企业品牌意识,加大品牌培树力度,着力叫响“肃宁鱼竿渔具”区域品牌。

(四)坚持拓展城市空间和提升城市品质,不断打造高质量发展载体

强力推进中心城区建设深入实施棚户区改造工程,启动东关家属院改造项目回迁安置房建设。实施城区老旧小区改造和11个城中村、6个社区面貌改造提升工程,打造一个县城夜景亮化示范街区,进一步提升中心城区绿化、美化、亮化水平。完成靖宁街、聚贤街人行道升级改造和道路中修罩面、供水管网改造工程;谋划建设纬一东路(振兴街—德善街)、振兴北街(神华路—东洲路)、东洲东路(振兴街—德善街)、东洲西路(状元大道—元礼街),不断完善城市基础设施配套。

持续推进开发区规划建设。总投资6500万元,完成时尚路东段、芙蓉路东段、兴业路东段、创业路东段、伟业路西段、开元街南段、兴盛街等道路及其配套市政工程建设,进一步完善园区路网框架。重点抓好“两园四镇”建设,着力打造东部工业、西部文旅、南部商服、北部商贸物流组团式发展新格局。

全力推进高铁新区规划建设。加强与国家铁路集团、雄安高铁公司对接,加快推进肃宁东站项目进度,全力做好23公里高铁沿线和高铁站土地征收工作,保障京港台高铁肃宁段顺利实施。高标准谋划建设高铁新区,着力打造肃宁开放发展新引擎。

(五)坚持全面推进乡村振兴和做好“三农”工作,不断提升农业农村现代化水平

全力推动农业高质高效。大力发展现代农业,着力培植农业产业化龙头企业,发挥东风养殖公司、绿苑蔬菜合作社的辐射作用,带动更多的农户增收致富。重点扶持市级以上农民合作社示范社,家庭农场培育达到100家,形成以龙头企业为引领,农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体为支撑的现代农业发展格局。加快总投资11亿元的冀中(肃宁)农产品交易物流中心和正弘农业科研育种中心项目进度,启动建设总投资22亿元的首禧科技农业副产物深加工和“智谷农科·梦想田园”农业综合体项目,着力打造现代农业和乡村特色产业创新发展示范区。

全力推动乡村宜居宜业。深入开展农村人居环境整治工作,完成1.8万座农村无害化卫生厕所改造、4个粪污集中处理站建设、15个村庄农村生活污水治理和30个重点村绿化、亮化、美化工程,打造10个宜居宜业美丽乡村。推进农村基础设施建设,完成4座农村危桥改建、农村供水管网改造、G337黄榆公路(九龙柱至肃宁·河间界)绿化亮化、肃临北线大修、Y433乡道改造提升、肃齐路二期建设和村道改造提升一期建设等工程,全力争创国家级“四好农村路”示范县。

全力巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,健全防止返贫监测和帮扶机制,有效防止致贫返贫持续开展百企帮百村活动,大力实施产业扶贫项目,年底前产业扶贫项目资金支出率达到95%以上,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

(六)坚持抓好污染治理和生态文明建设,不断改善生态环境质量

打好空气质量“保卫战”。深化重型柴油车治理和非道路移动机械管控,严控工业污染排放;积极稳妥推进冬季清洁安全取暖,严格落实秋冬季应急响应各项措施;强化施工工地、物堆料场、道路扬尘整治,坚决打好大气污染防治攻坚战,确保完成2021PM2.5降至54ug/m³和优良天数增至226天的任务目标。

打好水系综合治理“大会战”。按照“五位一体”水系治理思路,加快推进水环境综合治理项目。严格落实河长制和坑塘长制,大力开展消除Ⅴ类河流及水质保障攻坚行动,确保河流跨界断面水质达标。依法有序关停自备井,探索推行统一标准、统一管理、统一运营的清洁环保供热方式,最大程度保护地下水资源。

打好土壤污染治理“提升战”。全面加强重点企业监管,加快推进危险废物、医疗废物收集处理,开工建设垃圾无害化处理项目,大力消除垃圾污染。全面实施土壤污染防治行动计划,围绕农业面源污染防控、固体废物处置利用等重点领域,强化执法监管,健全长效机制,推进土壤环境质量持续改善。

(七)坚持统筹推进社会事业和民生事业,不断满足人民群众对美好生活的向往

持续提高社会保障水平千方百计稳定和扩大就业力争年底新增城镇就业3100人,城镇下岗失业人员实现再就业950人,就业困难人员再就业450人,高校毕业生完成就业率98%以上不断加大创业担保贷款帮扶力度,确保全年发放额突破2500万元,保持全省前列。持续扩大社会保险覆盖面,企业养老保险新增参保800人以上医疗保险参保率达到95%以上。建立健全养老服务体系,鼓励社会资本兴办养老机构,加快搭建县乡村三级养老服务网络,补齐我县养老服务短板。

大力推进健康肃宁建设。完成公共医疗救治能力提升工程,提升应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。推进县人民医院镇卫生院医联体建设,促进县级优质医疗资源下沉。加强乡镇卫生院人才队伍建设招聘25名专业技术人员充实到基层医疗卫生队伍。进一步提升疫情处置能力,扎实做好常态化疫情防控各项工作。

努力办好人民满意教育。完成第三实验小学扩建青少年活动中心搬迁工程,加快推进教师发展中心建设,谋划启动新一中、第六中学、第七中学第七实验小学建设,加快推进职教中心搬迁加强教师队伍建设,完成100名省编教师、200名劳务派遣幼儿教师招聘,积极开展“县管校聘”试点建设工作,深入推进“四名工程”,打造一流师资队伍。

(八)坚持防范化解重大风险和维护社会稳定,不断提升政府治理能力和治理水平

夯实社会稳定防线。加快推进应急救灾物资储备库,开工建设县级粮食储备库,不断提高救灾抗灾能力和粮食安全保障能力。深入开展“燕赵砺剑铸盾2021”专项行动,深化扫黑除恶“一案三查”和“六建”工作,不断增强人民群众安全感。持续开展安全生产专项整治三年行动和“防风险、除隐患、强执法、保安全”利剑行动坚决杜绝重特大事故发生。持续做好房地产、金融等领域风险防范化解工作,确保社会大局和谐稳定。

强化平安肃宁建设。启动建设尚村、窝北2个派出所,完成公安局执法办案管理中心二期工程,进一步提升公安基层基础工作水平。成立未成年人救助保护中心,实现乡镇未成年人救助保护工作站全覆盖。充分发挥“平安肃宁”App作用加快推进市域社会治理现代化县级试点建设工作,巩固扩大乡镇改革和基层综合执法改革成果,积极构建“四个一”基层治理格局。深入推进第三批平安村庄(社区)联动联创,力争年底前实现创建全覆盖。

 

四、加强政府自身建设

 

各位代表!新时代需要新担当,新征程要有新作为。我们将进一步加强政府自身建设,用新理念引领新发展,以新状态干出新成绩,持续转变政府职能、提高行政效能,增强政府公信力和执行力,不断开创政府工作新局面。

(一)讲政治,聚民心,打造服务型政府坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚持以人民为中心的发展思想,践行群众路线,坚持发展成果由人民共享,聚焦群众关切,担起主体责任,让发展实绩更有温度、民生答卷更有厚度,切实当好人民的服务员。把马上就办、办就办好作为基本准则,不断提升公共服务质量和效率,让优质服务成为肃宁品牌。

(二)敢担当,求实效,打造实干型政府。大力弘扬“严实细”的工作作风,不断强化“事在人为、路在脚下、关键在干”的思想认识,大兴调研之风,推动形成比学赶超、竞相发展的良好局面。深入实行清单管理制度,瞄准目标发力,奔着难题攻坚,通过明任务、压责任、定时限、督进度,确保定下的事按期交账、承诺的事办成办好。认真落实容错纠错机制,为担当者担当、为负责者负责,让干事创业在肃宁大地蔚然成风。

)尊法律,守界限,打造法治型政府。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。大力推进政务信息公开试点工作,推动权力公开透明、阳光运行。积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系,推动政府治理体系和治理能力现代化。

(四)守底线,知敬畏,打造廉洁型政府。认真落实全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严格遵守《准则》《条例》始终把纪律和规矩挺在前面,坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明,树立为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表!历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。回首过去,肃宁发展扬势谋远、聚势而强;展望未来,肃宁腾飞大势已定、势不可挡。让我们在县委的坚强领导下,以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,继往开来、接续奋斗,激荡起全县上下为改革计、为发展谋的新气象,在新的历史起点上全力加速,为打造状元新城 精彩肃宁,实现肃宁腾飞发展而不懈奋斗!

 

《政府工作报告》名词解释

   

1.状元新城 精彩肃宁通过在全县深入开展“我为肃宁腾飞献一策”大讨论活动,广泛征求社会各界意见建议的基础上,县委研究确定的发展口号。状元新城:肃宁历史悠久人杰地灵,距今已有3000多年历史,是远近闻名的状元之乡,先后出过元朝文状元魏元礼、清代武状元哈攀龙、清代末科状元刘春霖3名状元,36名进士“事争一流、干就第一”的新时期状元精神已经深入肃宁人的血脉,成为肃宁人的精神遵循。精彩肃宁:今日肃宁处处精彩,可圈点处颇多,交通区位优势、产业集聚优势不断凸显,民营经济、城市经济、数字经济蓬勃发展,基础设施日益完善,发展环境不断优化,干部队伍奋发有为,国字号荣誉纷至沓来,即将奏响腾飞发展的新一轮华彩乐章。

2.新型城镇化城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

3.四步推进一年强基础:即到2021年底,全面完成三年再造一个新肃宁目标任务,实现十四五良好开局;两年见成效:即到2022年底,开工建设一大批强县、立县的大项目、好项目;三年大发展:即到2023年底,一大批新建项目投产达效,中心城区、经济开发区、高铁新区三足鼎立格局初步形成;五年实现腾飞:即到2025年底,全面实现“三个翻番五个突破目标。

4.三足鼎立中心城区、城北组团(经济开发区+尚村镇)、高铁新区协同发展,构成“三足鼎立”的发展格局。

5.“东联、西进、南优、北融”:东联即建成多条快速路,实现中心城区与高铁新区、河间市、献县的快速连接,促进东部要素聚集;西进即加快打通红星街,向西拓展城区发展空间;南优即优化南部发展格局,完善泽城路以南区域的城市功能;北融即加快与开发区南部区域的产城融合

6.“五城同创”:统筹创建省级文明国家卫生县城省级生态园林县城省级森林城市全国平安县城

7.“产城融合”:产业与城市融合发展,以城市基础,承载产业空间和发展产业经济,以产业为保障,驱动城市更新和完善服务配套,进一步提升土地价值,以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。

8.四好农村路”:201434日,习近平总书记指出,把农村公路建好、管好、护好、运营好。

9.水系治理五位一体总体规划:我县编制完成水资源、水环境、水生态、水景观、水管理水系治理综合规划。

10.“县管校聘”:全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理,特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校,从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

11.一案三查”:20181月,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》指出,既要查办黑恶势力犯罪,又要追查黑恶势力背后的保护伞,还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。

12.雪亮工程”:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边,发动社会力量和广大群众共同参与治安防范,从而真正实现治安防控全覆盖、无死角。因为群众的眼睛是雪亮的,所以称之为雪亮工程

13.“一村一品”:在一定区域范围内,以村为基本单位,按照国内外市场需求,充分发挥本地资源优势,通过大力推进规模化标准化品牌化和市场化建设,使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

14.“飞地模式”:两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。