政  府  工  作  报  告

 

——2026年2月8日在肃宁县第十八届人民代表大会第六次会议上

肃宁县人民政府县长　高沛烜

 

各位代表：

现在，我代表肃宁县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、“十四五”时期及2025年工作回顾

 

“十四五”时期，是我县发展进程中极不平凡的五年。特别是党的二十大以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照省委、市委工作部署，聚力攻坚，真抓实干，建成了一批打基础、攒后劲、利长远的重大项目。“十四五”规划主要目标如期实现，经济社会发展呈现新气象、迈上新台阶！

五年来，坚持质速并重、力争进位赶超，综合实力不断增强。全县地区生产总值由135.2亿元增长到175.4亿元，年均增长5.8%；一般公共预算收入由12.9亿元增加到15.9亿元，总量稳居全市前列；实施亿元以上项目88个，固定资产投资年均增长9%；限上消费品零售总额年均增长10.1%；市场主体数量较“十三五”末增加4.3万家。全县经济社会发展的质量更强，“含金量”更高。

五年来，坚持敢为人先、全力对接争取，协同发展成效显著。总占地1800余亩的雄安新区产业·肃宁协同园区从无到有、拔地而起，落地开工项目26个，总投资98亿元，其中24个项目被列为省市重点项目，19个项目竣工投产，12个项目升规入统，带动就业7000余人，在雄安企业转移中率先实现了有组织、有规模、整体性外迁。深度融入京津冀交通大动脉，雄商高铁过境设站，曲港高速全线贯通，肃宁交通枢纽地位更加凸显。

五年来，坚持电商兴县、厚植发展沃土，电商赋能作用越发显现。全国淘宝村高峰论坛成功举办以来，连续5年以“1+N”模式举办电商活动。投入7亿元建成创新赋能中心、电商大厦等平台基地。全县注册网店4万余家，电商从业人数突破8万人，均为“十三五”末的4倍，累计发单量9.2亿单，年均增长18.4%。摘得“国家数字乡村试点先进标杆”“国家农村电商与快递协同发展示范区”等“国字号”荣誉，全省电子商务进农村、数字乡村建设等现场会在肃召开，肃宁模式和经验在全省、全国推广。

五年来，坚持共建共享、扩容补短提质，城乡面貌发生深刻变化。县城建设实现精彩蝶变。新建7条城区骨干道路，东洲东路、振兴北街等困扰多年的“断头路”实现贯通。新改建市政管网103.6公里，新增停车位8385个。实施4个棚改项目，完成24个老旧小区改造，惠及居民2925户。新建公园游园27个，高标准打造白龙河生态活力带，生动谱写水城融合城市篇章。乡村建设焕发和美新颜。江水村村通工程覆盖全县，28万名村民喝上长江水。新改建农村公路111公里、铺设农村电网线路182公里，新建生活污水集中处理站11座，改造农村厕所3.2万座。成功创建75个省级和美乡村、4个省级森林乡村、1个省级和美乡村示范片区。投入衔接资金1.3亿元，大力发展农村产业项目和基础设施建设，脱贫成果更加稳固、振兴成色更可持续。环卫、供水、公交实现城乡一体化，全县城镇化率达到54.6%，较“十三五”末提高4.8个百分点，以城带乡、城乡融合的发展格局加快构建。

五年来，坚持创新引领、推动转型升级，县域特色产业发展壮大。“2+6”县域特色产业体系初步形成，产业集群年营收突破458亿元，工业用电量达到6.8亿千瓦时，分别较“十三五”末增长8%、70%，规上工业企业净增17家。飞虎、港宁等一批特色产业园区建成投用，吸纳290家企业入园，产业聚集步伐加快。获评“中国北方乐器之都”称号，“中国裘皮之都”顺利通过复评，县域特色产业金字招牌更加闪亮。新增专精特新企业9家，“领跑者”企业3家，全社会研发经费投入由0.6亿元增至2.4亿元，高新技术企业由11家增至25家，实现翻倍增长，产业生态向新而行。

五年来，坚持民生为本、增进人民福祉，群众获得感成色更足。民生领域累计投入129亿元，50项民生实事逐一兑现，发展成果更多更公平惠及群众。就业、教育、医疗等民生事业全面进步，累计新增城镇就业1.8万人；新改建中小学14所，新增公办学位6680个；千人口床位数、执业医师、注册护士分别增长67.7%、27.7%和105%。环境质量显著改善，PM_2.5浓度平均下降33.3%，优良天数增长24%，集中饮用水水源地、考核断面水质全部达标。整治各类安全隐患16.5万处，侦破各类刑事案件2301起，社会更加安定和谐。民族宗教、退役军人、国防动员等工作再上新台阶，宣传、统计、审计、通信、邮政等工作迈出新步伐，史志档案、妇女儿童、残疾人等事业取得新成绩。

各位代表！2025年是“十四五”规划收官之年。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持在大局中找方位、谋定位、争进位，负重自强、顽强拼搏，交出了一份经济社会高质量发展的优异成绩单。

——过去的一年，是充满挑战的一年，我们挺膺担当、攻坚克难，经济发展态势稳中向好。全年地区生产总值同比增长5.2%；固定资产投资同比增长22.1%，增幅创历年新高；规上工业增加值同比增长12.7%，社会消费品零售额同比增长7.1%，主要经济指标好于预期、高于全市；新增“四上”企业24家，培育数量位居全市前列，县域经济实现质的有效提升和量的合理增长。

——过去的一年，是砥砺奋进的一年，我们胸怀全局、聚力扬帆，对外开放格局向宽向广。雄商高铁县域内23公里轨道全部铺设完成，高铁站房、站前广场基本完工，肃宁即将迈入“高铁时代”。全省第6家、全市唯一的保税物流中心（B型）建设完成并顺利通过国家四部委联合验收，内陆肃宁跻身全市开放前沿，“双循环”发展迎来更有力支撑。

——过去的一年，是锐意拼搏的一年，我们大胆探索、革故鼎新，改革创新动能向优向强。全年完成20项重点改革任务，成功争取科技赋能提质增效联系点、农村客货邮融合发展试点等7个省级改革试点。全年新增企业研发机构3家、专精特新企业3家、高新技术企业9家、省级绿色工厂3家，均创历年新高，企业发展的内生动力和创新活力充分释放。

——过去的一年，是践诺笃行的一年，我们为民谋福、守牢底线，民生福祉温度向暖向足。动员75个单位500余名干部职工下沉一线，对全县92个集中供热小区开展包联，有力保障群众温暖过冬、平稳过冬。困扰群众多年的“登记难”“保交房”问题圆满解决，近万名群众圆了“安居梦”。

一年来，主要做了以下工作：

一是抢抓机遇促协同，发展后劲更加充沛。雄安新区产业·肃宁协同园区产能转移步伐加快，年产值同比增长56%，成为县域经济重要增长极。坚定不移实施“铁路优先”战略，朔黄铁路4.5亿吨扩能改造沧州段正式立项，大型机械保障基地建设加速推进，11家涉铁企业纳税达14.9亿元，铁路经济愈发稳固。成功引进北京中物京贸易有限公司，实现疏解在京央企二三级子公司“零”的突破。持续深化与中科院中科智汇工场的战略合作，定远东昌碳基签署投资协议，CO₂跨临界循环综合储能、可安可AI机器人等一批“小而精”“小而美”“小而优”的新兴产业项目达成入驻意向，创新资源加速汇聚。组织23家重点企业参加河北国际工业设计周，肃宁展台人头攒动，特色产品惊艳雄安。

二是统筹协调强保障，资源要素加快聚集。面对持续用力、更加给力的财政政策，我们精准匹配投向领域，抢抓窗口争资跑项，全年争取“两债一资金”项目39个，下达资金14.3亿元，资金规模稳居全市第三，在首次开展的专项债项目跟踪评估中位居全省第一。面对土地资源稀缺的发展瓶颈，我们争取增量、挖潜存量，全年新增建设用地658亩，完成土地整治1200余亩，盘活清理低效用地85亩，处置批而未供土地157亩，全力保障重点项目用地需求。面对企业融资难、融资贵、融资慢的现实痛点，我们成立金融工作专班，组织167场“政银企圆桌会”，开展“千企万户大走访”，为1900余家企业牵线搭桥，发放贷款65.3亿元，更多市场主体挺过了难关。开通省级银行“直通车”，与农发行、国开行、进出口银行等省级银行建立常态化对接机制，联合中国银行河北省分行举办针纺产业集群政银企对接活动，针纺产业集群贷、皮革皮毛产业集群贷入选全省金融支持特色产业集群试点，金融之水激活了县域发展的“一池春水”。

三是坚定不移抓项目，发展基础更加厚实。招商引资成果丰硕。瞄准重点区域、龙头企业和产业链关键环节，开展以商招商、组团招商，上门招商52批次，成功签订投资意向32个，5000万元以上项目落地开工18个，竣工投产项目25个。项目建设如火如荼。全年实施亿元以上项目38个，总投资144.2亿元，省市重点项目19个，投资完成率126%。旺达新材、新型特种军民装备等省重点项目全部建成，智能电力AI设备、武垣商务中心等项目顺利推进，高铁快速路及高铁站配套设施、直播电商产业园、邵庄电力装备产业园等项目即将开工。园区配套提质升级。经济开发区标准化厂房一期主体建成，为企业“拎包入住”提供优质发展平台。高质量完成创业路、协同园区支路、时尚路、翠微路、伟业路等道路及配套工程建设，新建道路里程4.3公里。积极推进用能结构转型和绿色技术应用，成功入选全省首批零碳园区建设名单，一个配套完善、绿色环保、活力迸发的现代化园区正在加速崛起。

四是调旧育新促转型，产业体系更加完善。大商贸物流产业能级跃升，赋能发展强劲有力。坚定不移实施“电商兴县”战略，成功入选全国县域商业“领跑县”典型案例，全县年快递发单量突破2.4亿单，连续五年稳居全市首位。中国北方（肃宁）跨境电商发展大会、河北省中小企业“翼企行”跨境电商主题活动圆满举办，全省首个跨境电商产业带综合服务中心落地运营，北京大兴机场综保区前置货站签约设置，黄骅港肃宁内陆港揭牌成立，肃宁电商正式开启“跨境时代”，商贸物流全域开放新格局加速成型。大服装产业融合升级，规模效益持续放大。全球毛皮拍卖平台投入运营，“冬游河北·2025肃宁裘皮时装旅游消费季”火爆京津冀，销售额再创新高，“肃宁裘皮”进一步叫响全国。针纺产业稳步提升，优卓赛、万佳等服装企业带头升规，规上企业数量实现倍增。国家毛皮质检中心通过CMA换证评审并新增针纺质检业务，“共享检测”深度赋能皮毛、针纺两大省级重点集群，产业核心竞争力更加坚实。特色产业活力四射，多元发展势头正劲。顺利通过“中国北方乐器之都”产业集群发展成效评估，全国乐器行业科技创新与产业发展大会成功举办，117家单位代表齐聚肃宁，共话产业未来发展新篇。探碳新材料等一批优质项目投产升规，推动鱼竿渔具产业加快向碳纤维新材料转型。江苏龙腾质检花落我县，骏能电气设备等优质项目入驻园区，电力装备产业再添新翼。

五是建管并重强基础，城市综合承载能力显著提升。城市更新扎实推进。滚动实施棚户区改造工程，王屯新村592套安置房开工建设，平安里、幸福里1068套安置房交房在即。投入9200万元升级改造32个老旧小区供热管网，更换39部老旧电梯，完成8个小区双电源接入，“住有所居”向“住有宜居”加速转变。基础设施不断完善。新建城市停车场11座，新增停车位907个、充电桩97个。投入5900万元实施县城替代热源建设工程，购置燃气锅炉49台，铺设配套燃气管道8000余米，彻底改变县城集中供暖单一热源局面，让冬季取暖更有保障。城市品质持续提标。实施城市照明设施更新工程，对人民公园和春霖街进行亮化美化和景观打造，绘就更有活力的城市夜景。扎实开展城市容貌整治提升，完成元礼街农贸市场搬迁，清理雨污管网淤堵4公里，整治各类城市乱象2万余处，维修市政设施3000余处，栽种绿化树木、花草20万株，新增及改造园林绿化面积3万余平方米，肃宁这座城市愈发有颜值、有品位、有气质。

六是深耕细作促振兴，和美图景可感可行。农业产业现代化水平持续提升。粮食总产量达5.37亿斤，粮食生产实现“二十二连丰”。高品质蔬菜产业示范区建设加速推进，新改建棚室5460亩，全县蔬菜种植面积达到11.2万亩，产值突破20亿元。华斯、东风养殖获评“农业产业化国家重点龙头企业”，肉鸭、皮毛获评省级农业产业化联合体，圆茄、韭菜、育苗等8个园区被评为市级现代农业产业园，“东风肉鸭”入选全国特质农品目录。农村人居环境提档升级。完成27个村基础设施更新和5个村绿化提升，改扩建农村公路10.8公里，打造美丽庭院3270户，完成农村户厕改造1000户，开展农村住房安全排查8万余户，成功创建24个省级和美乡村，创建数量历年最多，和美底色愈发鲜明。

七是改革创新优服务，活力动力显著增强。营商环境持续优化。建立民营企业家座谈会等常态沟通机制，带动全县形成爱企惠企的良好氛围。全面落实减税降费惠企政策，累计为市场主体减负3.4亿元。推动“高效办成一件事”33个事项实现“一单清、一图明”，累计办件量超2000件。“云帮办”“云勘验”等智慧服务模式全面推广，审批效率提升30%以上，市场主体全年新增6878家。全面规范涉企执法，开展联合检查248次，办理免罚案件115件，减免金额82万元。科技服务成效显著。全省首场“一起益企 订单式服务”活动在肃举办，为460余家企业提供科技赋能服务。建成省级科技特派员工作站7个，为肃宁企业提供技术服务60余项，实现“科技+产业”双向奔赴。消费潜力充分释放。开展“金秋购房季 惠享安新居”活动，发放消费券200余万元，撬动商品房销售2亿元。持续推进消费品以旧换新，带动社会消费1亿元。

八是靶向施策治污染，环境质量稳步向好。污染防治成效显著。坚持精准管控、严格执法，付出百倍辛苦努力，优良天数较去年增加15天，空气质量综合指数同比下降8%，全省排名较年初提升32位，成功退出全省“后三十”，守住了大气污染防治底线。严格落实河长制，加强河流断面常态化管控，2个考核断面水质稳定达标，韩村引渠获评省级四星级幸福河湖。持续深化土壤污染防治，黑臭水体实现动态清零。生态环境不断改善。扎实开展地下水超采综合治理，压减地下水超采量321万立方米，超额完成年度任务。持续开展造林绿化行动，全年营造林5110亩。积极推进清洁能源建设，光伏发电总装机量达到198兆瓦，年发电量超2.3亿千瓦时。地热整治有力有效。举全县之力攻坚，党员干部一线包联，精准实施184项“一井一策”整治措施，取得“三个首次”的历史性成就，即首次实现地热资源开采回灌在线智能监管；首次完成地热矿权规范整合；首次达成“四统一”集中供热格局。

九是用心用情办实事，民生福祉持续增进。房地产遗留问题圆满化解。坚决打好“保交房”攻坚战，国定、省定“保交房”任务全部完成，2516套商品房实现交付，7000余名群众拿到期待已久的新居钥匙。全力化解不动产“登记难”问题，啃下了一批多年久拖未决的“硬骨头”，顺利化解“登记难”项目26个，2166户群众拿到了“红本本”，一批“历史旧账”变成了“幸福清单”。民生承诺如期兑现。第七实验小学、职教中心新校区建成投用，沧州职业技术学院肃宁学院揭牌成立，实现我县高等教育“零”的突破。完成中医药服务能力提升工程，县中医院达到二级管理水平。开展文化惠民活动124场，服务群众5万人次。完成体育公园改造升级工程，建成街边运动场7个，城市“15分钟健身圈”更加完善。民生小事温暖人心。开展高等教育助学贷款专项行动，1069名高中毕业生享受国家扶助资金1996万元，规模位居全市首位。强化早晚高峰交通疏导，设置绿波路段3条，调整街道标线37处，增设公交站点30个，公交客运量较去年增长1万人次，群众出行更加通畅便捷。创新开展“手机变砝码”惠民生活动，经验做法被人民日报、中央广电总台等国家主流媒体相继报道。

各位代表，我们始终把加强自身建设贯穿政府工作的全过程、各领域，坚决贯彻全面从严治党战略部署，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进作风建设常态化长效化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案115件，按时办复率100%，高效解决12345政务服务便民热线反馈问题19310件，按时办结率100%。

各位代表！知之非难，行之惟艰。成绩来之不易，成就令人鼓舞，肃宁的高质量发展之路越走越宽广，越走越坚定！这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府大力支持的结果，是县委团结带领全县上下共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、医护人员、公安干警及离退休老同志，向垂直部门、驻肃单位，向所有关心、支持、帮助肃宁发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识，前进道路上还存在不少困难和问题。主要是：经济总量小、底子薄的问题还没有根本解决；招商引资氛围不浓，顶天立地的大项目、好项目数量较少；县域产业群体规模大，单体规模小问题依然突出；医疗、教育、文化设施还存在诸多短板，城市建设和管理水平仍需提升。对于这些问题，我们必须采取有效措施，切实加以解决。

 

二、“十五五”时期的主要目标任务

 

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是肃宁抢抓机遇的重要窗口期和转型发展的攻坚突破期。面对新形势、新挑战、新任务，我们需要吃透政策、遵循规律、乘势而上、因地制宜，加快全县经济社会高质量发展，决不辜负全县人民的信任和重托。按照县委十三届十次全会决策部署，我们编制了《肃宁县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审查。

“十五五”时期我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，突出区域协同、数实共融、创新引领、城乡融合、绿色转型、文化赋能、安全支撑，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设现代化经济强县，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：一是坚定不移走“对接雄安、协同发展”之路，着力打造要素高效流动的开放肃宁。加速雄安研发、肃宁转化，打造雄安新区制造业协作基地和创新转化基地。大力推进蔬菜产业、医养结合产业扩规提质，全力保障京津“菜篮子”，打造京津养老服务“后花园”。持续壮大铁路经济，高标准建设高铁片区，全力支持朔黄铁路扩能升级。二是坚定不移走“产业强县、电商兴县”之路，着力打造经济繁荣发展的实力肃宁。实施“链长+链主”机制，拓展“共享智造”场景，加快构建现代化产业集群。加快推动沧州保税物流中心与北方跨境电商物流基地联动联建，大力培育跨境电商市场主体。坚持有效市场和有为政府相结合，严格规范涉企行政执法，让企业轻装上阵，让产业健康发展。三是坚定不移走“创新引领、智改数转”之路，着力打造内生动力迸发的活力肃宁。强化创新平台建设，促进产学研用深度融合，推动更多科技成果在肃宁转化应用。积极推动“智改数转”，全力实施科技型中小企业、高新技术企业和“四上”企业倍增计划。强化创新生态构建，激发创新创业活力。四是坚定不移走“强城兴村、城乡融合”之路，着力打造宜居宜业宜游的幸福肃宁。坚持“小县大县城”战略，完善“城市大脑+精细服务”模式，扎实推进城市更新。深入实施和美乡村建设巩固提升三年行动，健全完善城乡一体就业服务体系和医疗卫生服务体系，不断提高基本公共服务水平，持续增进民生福祉。五是坚定不移走“生态优先、绿色转型”之路，着力打造天蓝地绿水清的美丽肃宁。深入推进大气、水、土壤污染防治，健全完善生态环境治理责任体系，扎实抓好生态环境领域问题治理。开展重点涉气行业“升A、晋B、减C、消D”行动，以产业的含绿量提升发展的含金量。六是坚定不移走“文化赋能、以文兴业”之路，着力打造人文底蕴深厚的魅力肃宁。以文化人释“潜能”，引导群众广泛践行社会主义核心价值观。以文润城优“功能”，建好城市文化空间，打造城市文化品牌。以文兴业强“动能”，促进传统文化与特色产业交融互动。七是坚定不移走“安全支撑、治理高效”之路，着力打造社会和谐稳定的平安肃宁。坚持源头严防、过程严管、风险严控，有效防范化解重点领域风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索基层治理现代化新路径。

各位代表！展望“十五五”，我们站在更高历史起点上开启新的伟大征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，经过全县人民的共同努力，五年的规划蓝图一定能够如期实现，肃宁高质量跨越式发展的宏伟目标一定能够成为现实！

 

三、2026年重点工作

 

各位代表，山水万程、步履不停，历史已经翻开崭新一页。今年是“十五五”开局之年，迈好第一步，展示新气象，经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，一般公共财政预算收入增长2%，居民人均可支配收入增长5.5%左右。完成上述目标，我们要全力聚焦“产业强县攻坚年、项目建设突破年、跨境电商关键年、营商环境提升年”，重点抓好八方面工作：

（一）扩开放、拼招商，为肃宁跨越赶超积势蓄能。强化交通物流优势，构建互联互通新格局。高标准完成总投资4.5亿元的高铁站前广场和高铁配套排水管网基础设施建设项目，全力保障雄商高铁通车启用。加快沧州保税物流中心（B型）正式封关运营，实现与沧州跨境电商综合服务平台数据贯通，确保9月底前完成跨境电商保税首单业务。加快推进2000平方米海关监管作业场所建设，确保8月底前投入使用。发挥黄骅港肃宁内陆港、大兴机场综保区前置货站作用，加强与宁波国际物流集团对接联系，着力打造冀中地区首个深度融入“京津—雄安—黄骅港”物流廊道的向海支点。设立渤投集团肃宁监管场站，享受与北方跨境电商物流基地同等优惠政策，吸引周边产品在肃集货出海，力争年内集装箱出口量突破200标箱。完善电商生态，激活外向发展新动能。建设肃宁跨境电商运营中心，集成企业孵化、产品展示、跨境直播等功能，为企业提供全流程“一站式”服务。加大跨境电商市场主体引育力度，确保全年新增跨境电商经营主体50家、标杆企业3家以上。强化实用型人才培养，开展跨境电商培训30场，孵化持证职业技能人才100人以上。强化招商引资，打造开放合作新高地。拓宽招商大使、高质量发展顾问等人脉信息资源，大力开展产业链招商、平台招商，重点招引一批带动性强的链主型企业。依托标准化厂房，利用中科智汇工场等高能级平台势能，招引一批科技含量高、发展潜力大的优质项目。依托雄安新区产业·肃宁协同园区，紧盯雄安16家重点塑料包装企业，力争在肃宁集聚形成一个新的产业集群。依托鱼竿渔具和碳布加工产业基础，重点招引碳纤维制品企业，加快培育形成碳纤维产业集群。做优邵庄电力装备产业园，重点引进2—3个产业链关键项目，带动电力装备产业能级提升。深化“标准地+承诺制”改革，严把亩均效益关，实现资源效益最大化。坚持“一对一”全周期贴心服务，力争签约亿元以上项目30个，5000万元以上项目落地20个。

（二）强产业、抓项目，为肃宁实力跃升立柱架梁。在产业发展上聚力攻坚。深化“链长+链主”机制。优化调整产业发展领导小组，坚持链长统筹、链主引领，加快构建现代化产业体系。发挥链长“一线总指挥”作用，认真落实“九个一”工作机制，绘制产业链图谱，按图索骥招引项目，做大做强“2+6”县域特色产业。强化链主“领头雁”效应，示范带动全链条技术创新和资源共享。推动传统产业转型升级。积极推进中小企业数字化转型，实现先进智能工厂“零”突破，实施数字化转型项目15个。支持企业申报大规模设备更新项目，助力宇威生物等重点企业进行技术升级和扩能改造，完成技改投资8亿元。大力扶持企业发展壮大，确保年内新增规上工业企业8家以上。强化“共享智造”赋能。实施产业集群升级进位三年行动，以原料集采、质量检测、产品研发等8个共享路径为切入点，整合产业共性需求，盘活龙头企业优质资源，构建覆盖生产前、生产中、生产后全链条的共享服务体系，确保年内打造共享车间项目5个、共享检测项目2个、共享电商项目1个。在项目建设上强势突破。扩大政府投资项目规模。紧盯“两债一资金”支持领域，强化与国开行、农发行等政策性银行对接合作，谋划申报城区燃气管网建设、农村坑塘治理等补短板强基础项目83个，力争全年争取各类资金20亿元以上。加快产业项目建设进度。实施亿元以上项目25个以上，争列省市重点项目20个以上。大力推行项目限期办结制，突出抓好总投资40.2亿元的鸿凡科技太阳能配件、众磊电气设备等34个项目开工建设，总投资45亿元的朔黄大型机械保障基地、智能电力AI设备等27个项目竣工投产。在园区建设上持续用力。充分发挥开发区主战场作用，高标准建设省级零碳园区，全力打造招商引资“新名片”。积极推进园区基础设施改造升级，完成开元街道路罩面和宏业路、创业中路地下管网工程，启动标准化厂房二三期建设，谋划兴胜街、时尚西路等道路及配套工程，进一步增强园区吸引力、承载力。在要素保障上精准发力。加大政银企对接力度，畅通省级银行“直通车”，开好“政银企圆桌会”，重点加强对新落地项目的融资支持力度，力争贷款余额突破250亿元。加快中原纺织南侧、四中西侧等重点地块收储，积极推进低效闲置土地处置，大力实施土地整治项目，探索集体建设用地入股联营模式，新增村庄建设用地规模4150亩，切实保障重点项目用地需求。

（三）优环境、促创新，为肃宁高质量发展提档加速。打造更具竞争力营商环境。落实政企常态化对接机制，充分发挥“政企交流直通车”平台作用，畅通对话落实渠道。办好“5·20”企业家日活动，营造尊商、重商、亲商浓厚氛围。抓实企业包联帮扶，落实“链长”走访机制，深化“百名干部进百企”行动，全力为企业发展纾困解难。进一步规范涉企执法检查，大力推行“联合查一次”改革，切实减轻企业负担。实施差异化减排措施，最大程度减少重污染天气对企业生产的影响。打造更具活力创新生态。搭建创新平台。以建设中科（肃宁）智汇工场为抓手，构建“一基地二中心”科技创新服务体系，推动专家入企开展技术指导、需求对接；组织企业赴高校、科研院所交流洽谈、寻求合作，全年开展产学研对接活动30次以上。争取开展省级科技特派团肃宁行、“一起益企”肃宁站等活动，精准破解企业研发难题。开展“足不出户·设计到家”专项服务，常态化举办工业设计大讲堂，充分激发企业创新活力。培育创新主体。推动研发费用加计扣除、先进制造业企业增值税加计抵减等惠企政策直达快享，鼓励企业加大研发投入，确保研发投入强度增速超过全市平均水平。建立健全科创企业梯度培育体系，力争年内新增企业研发机构3家、高新技术企业5家、专精特新企业3家。重点引进东昌碳基材料博士后工作站，加快推动实验室科技成果转化应用。壮大人才队伍。扎实推进高端人才智库建设，设立人才智库建设经费，围绕落实重大战略、产业发展、城建交通、金融资本、数智技术等5个领域选聘智库专家30名以上。

（四）补短板、拓空间，为肃宁城市建设夯基筑底。大力推进城市更新工程。确保平安里、幸福里1068套安置房9月底前完成交付，王屯新村592套安置房年底前主体建成。积极推进“六小”场所建设提升，进一步改善居民生活条件和城市面貌。加快补齐城市建设短板。全面开展城市体检，精准诊断“城市病”。投资6000万元对23万米供热管网进行改造，覆盖全县集中供热面积80%以上。加快推进第二污水处理厂提升改造项目和排水管网、污水管网建设项目，对4处城区易积水区域进行集中整治，全面提升城区污水处理和防洪排涝功能。谋划供水基础设施提升改造项目，全力保障群众用水安全。织密城市交通路网。完成投资1.4亿元，全长3.1公里的守真大街、东洲西路两条城市主干道路建设，积极推进纬一西路、纬二路等支路建设，谋划神华西路、时尚路西延、国道G240改造等城乡联通道路工程，拓展城市发展空间，优化交通循环。提升县城供热保障能力。对分散地热矿区进行全面整合，组建规模化矿区，扩大可利用资源量。谋划县城西部深层地热资源开发项目，解决城区未来十五年供热负荷需求。对现有地热井实施技术改造，用足用好绿色清洁能源，切实保障群众温暖过冬。提高城市管理水平。投入3000万元对市政设施进行改造更新，谋划生活垃圾收集转运一体化项目，完善城市环卫精细化管理机制，强化县城绿化管护，扎实推进市容“五治”攻坚，提升城市面貌与安全运行水平。对县城7个重要节点和7条主干道路进行亮化提升和景观打造，扮靓肃宁城市夜景。高标准建设高铁片区。加快实施投资2亿元，全长3.7公里的高铁快速路工程，打造城区车站“十分钟”畅行线。做好高铁片区规划布局，谋划建设80亩起步区，繁荣发展高铁站周边商服业态，打造“一城一区、双核驱动”的新引擎。畅通城乡经济循环。完成县域快递物流中心建设，打造“三基地一平台”，建成1个县级寄递物流共配中心，升级改造7个快递物流场站。深化省级农村客货邮融合发展试点建设，建成1个县级综合服务中心、9个乡镇服务站，完成30辆城乡公交车适配改造，开通15条客货同运线路，打通农村快递寄送“最后一公里”。

（五）强基础、促振兴，为肃宁乡村全面振兴激发潜能。高效发展现代农业。完成总投资2600万元的1万亩高标准农田建设和2万亩现代农业社会化服务项目。加快推进肉鸭熟食加工和高标准养殖小区项目，助力企业开拓海外市场，提高肉鸭产业附加值。加快建设高品质蔬菜产业示范区，新改建蔬菜生产设施5000亩，确保全年蔬菜播种面积达到11.3万亩以上。谋划建设肃宁净菜加工交易仓储综合中心，实施聚鑫种植专业合作社净菜加工扩建项目，打造天康圆茄批发市场，建立蔬菜价格动态发布平台，以销带产，提升“肃宁蔬菜”市场影响力。实施投资1000万元的千年贡梨园保护发展项目，确保古梨树种植面积稳定在1000亩以上，建设深加工产业链，提升梨果产品附加值。实施投资6500万元的鹅产业基地，确保年内全部建成，娱乐体验区开园迎客。统筹推进和美乡村建设。按照“一区、四廊、五片”总体布局，坚持片区化推进、节点式打造、分层次提升，改造农村公路10公里，打造5个重点特色村和10个城中村，提升15个基础设施短板村，创建15个省级和美乡村，新改建高低压线路44公里、配电变压器40台。优化城乡环卫一体化工作机制，强化重点区域保洁力量，严格执行百分制责任落实办法，对工作成效突出的乡镇加大支持力度，打造一批农村人居环境典范村。织牢农村社会保障体系。建立常态化防返贫监测帮扶机制，推进低保、特困群众救助扩围增效和政策性农房保险全覆盖。投入4000万元，推进农业保险保费补贴提质扩面，力争补贴品种达到20个以上，为更多农户撑起抗风险“防护伞”。

（六）促消费、兴文化，为肃宁文旅融合增色添彩。丰富消费场景点燃消费热情。高标准建设“沧州优品汇”肃宁精品馆，在雄商高铁站设立“肃宁优品汇”，打造肃宁对外展销优质窗口。加力扩围实施“消费品以旧换新”，促进汽车、家电等大宗消费，力争拉动消费2亿元以上。加大促消费投入力度，组织企业开展系列促销活动，发放消费券200万元以上。谋划乐器、裘皮等“旅游消费季”系列活动，拓展多业态融合消费场景。大力实施文化体育惠民工程。坚持“政府搭台，群众看戏”，开展文化惠民演出、群众文化展演等各类演出80场以上，书法、绘画等文化艺术培训班150期以上；建设足球场、篮球场、乒乓球场等多样化街边体育场地，满足群众文体需求。推动农文旅体融合发展。完成国家级文保单位武垣城墙安防和文保所可移动文物预防性保护项目。改造提升1条省级文化旅游风景道，打造4条省级乡村休闲旅游精品线路、4条市级旅游观光主题线路，高质量办好“梨花节”“农耕文化节”“丰收节”等特色节会，拓展更多休闲旅游场景。举办“村BA”、五人制足球等各类体育赛事70场以上，激发全民运动热潮。

（七）治污染、促低碳，为肃宁自然之美绘就底色。加力污染防治攻坚。开展细微颗粒物达标、重污染天气消除等专项行动，确保全年PM_2.5平均浓度不超过37微克/立方米，重污染天数控制在1%以内。加强入河排污口监管，推动黑臭水体动态清零，考核断面水质稳定达标。谋划重点流域农业面源污染防治项目，系统治理种植业、养殖业污染。加强生态保护修复。积极开展国土绿化行动，新增造林面积300亩。巩固地下水超采综合治理成果，实施投资2600万元的地下水水源置换工程，新增地下水压采量169万方。投入800万元，确保年引调水稳定在2800万方以上。谋划小白河排涝提升综合治理和地表水水源灌溉提升改造项目，进一步完善县域水利设施体系。加快绿色低碳转型。积极开展入企帮扶，争取环保绩效评级升A晋B企业达到15家以上，完成3家企业节能诊断，创建2家省级绿色工厂。持续推进清洁能源布局，确保清网风力发电项目投产运行，启动装机量125兆瓦的肃宁县1号风电项目，力争年清洁能源发电量达到3.5亿千瓦时。加快推进投资8900万元的建筑垃圾资源化分拣中心项目，提升资源循环利用水平。

（八）惠民生、保平安，为肃宁和谐稳定保驾护航。用心用情办好民生小事。实施青少年心理健康“护蕾行动”，建设校园心理咨询室，呵护未成年人健康成长。开展“民生护航”骑巡行动，早晚高峰护学执勤，交通疏导。在易发事故的风险水域，配置救生圈、救生绳等应急救援设施，筑牢河道防溺水安全防线。因地制宜打造便民流动夜市点位，更好守护城市“烟火气”。通过办好一件件让群众更有获得感的“民生小事”，真正让政府服务走上门、群众幸福来敲门。提升社会服务能力。持续推进“医保惠”惠民行动，让更多参保群众享受免费体检、购药优惠服务。实施就业创业促进工程，确保全年发放创业担保贷款2500万元以上，实现城镇新增就业3000人以上，失业人员再就业570人以上。实施精准助残、“河北福嫂·燕赵家政”提质扩容、法律援助扩面提质等工程，有序开展低保特困“两癌”患病妇女救助，切实提高重点困难人群生活保障水平。强化“一老一小”服务保障，完成养老服务能力提升工程，新增持证养老护理员人员30%以上。谋划县中医医院、尚村中心卫生院、梁村公办养老院等一批医养结合项目，打造1家示范性社区日间照料服务站和9家标准化农村互助幸福院。新建1家嵌入式托育机构，新增普惠托位60个，强化全县托育机构监督管理，在县职教中心增设托育课程，定向培养专业人才。优化教育医疗供给。谋划第一中学扩建和职教中心二期建设工程。新设肃宁县第二中学，公办学位增容1500个。投入5000余万元，对6所学校基础设施进行改造提升，持续优化办学条件。扎实推进名师工作室扩容提质，实施教育家精神铸魂强师行动，加强高素质、高水平教师队伍建设，不断提高教学质量。谋划县医院迁建项目，完成投资4300万元的县医院介入中心改造，建设3个京津知名三甲医院专科医联体，进一步提升县医院诊疗水平。着力打造紧密型县域医共体，实施投资5300万元的县域救治服务能力提升工程，加快推动县乡村医疗人员、技术、服务、管理协同共享，构建以人为本、优质高效医疗卫生服务体系。筑牢安全稳定防线。坚决打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，全面加强建筑施工、商贸市场等重点领域风险隐患排查整治，坚决防范遏制各类事故发生。谋划应急救援能力提升项目，不断提升防灾抗灾救灾一体化水平。深化社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶，加大预防和打击各类违法犯罪力度，坚决维护社会长治久安。

各位代表，击鼓催征，昂扬的是精神力量；披荆斩棘，不变的是追梦步伐。围绕实现全年目标，我们将恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之为，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

干字当头，就要干出样子来。坚持马上就办、真抓实干，对重点任务绘制“施工图”、打通“中梗阻”，能快则快、能早则早、能多干就多干一些，推动各项工作争第一、创唯一。

实字为要，就要拿出实招来。坚持脚踏实地、求真务实，干部到一线，贴着群众转、围着企业转，全力解难题、办实事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑，推动各项工作落到实处、见到实效。

闯字开路，就要闯出新路来。树立追求卓越、敢闯敢试、先行先试观念，在依法合规前提下，用新思路、新办法、新机制推动大发展、快发展。大力发扬斗争精神，勇于挺身而出、迎难而上，善于战风险、迎挑战、克难关，拼出亮点示范，创出做法经验。

严字托底，就要严出自觉来。巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深入推进政府系统党风廉政建设，坚决整治养老服务、校园餐等重点领域群众身边不正之风和腐败问题。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，全面提升政府工作法治化规范化水平。

各位代表！山海寻梦，阔步笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，以敢谋新篇的魄力、敢为人先的勇气、敢于担当的作风，一起为梦想奋斗，为幸福打拼，加快建设现代化经济强县，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献肃宁力量！

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